贵州省高级人民法院：
你院《关于个人独资企业清算是否可以参照适用破产清算程序的请示》（〔2012〕黔高研请字第2号）收悉。经研究，批复如下：
根据《中华人民共和国企业破产法》第一百三十五条的规定，在个人独资企业不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的情况下，可以参照适用企业破产法规定的破产清算程序进行清算。
根据《中华人民共和国个人独资企业法》第三十一条的规定，人民法院参照适用破产清算程序裁定终结个人独资企业的清算程序后，个人独资企业的债权人仍然可以就其未获清偿的部分向投资人主张权利。
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杨春宝一级律师简介
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个人独资企业何时可参照破产清算？
个人独资企业参照适用破产清算程序需满足两项核心条件：一是不能清偿到期债务，即企业因缺乏清偿能力而无法按期履行已到期的金钱债务；二是资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力，前者指企业账面资产总额低于负债总额，后者指虽账面资产可能高于负债，但因资产难以变现、无人受让或处置成本过高等原因导致实际无法清偿。在同时满足上述条件时，企业本身或债权人等利害关系人可向人民法院申请参照适用企业破产法规定的破产清算程序。司法实践中，法院会重点审查企业是否具备破产原因，并参照企业破产法关于破产申请受理、管理人指定、债权申报、财产变价分配等程序规则推进清算。需要注意的是，参照适用并非完全等同，而是结合个人独资企业的特殊性（如企业财产与投资人个人财产存在法定界限，但投资人对企业债务承担无限责任）进行适度调整。该程序为企业提供了有序退出市场的路径，避免个别清偿造成债权人受偿不公。
清算终结后债权人还能向投资人追偿吗？
能。根据相关法律原则，个人独资企业的投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任，这种责任不因企业清算程序的终结而消灭。当人民法院参照破产清算程序裁定终结个人独资企业的清算程序后，债权人就清算程序中未获清偿的债权部分，仍有权向投资人主张权利。投资人的清偿责任范围包括其个人所有的全部财产，不限于出资额或企业剩余资产。实务操作中，债权人需注意：第一，应在清算程序中依法申报全部债权，避免因未申报或逾期申报导致债权不被确认；第二，清算终结后，债权人可凭清算报告、债权确认文件及终结裁定书等材料，向投资人住所地法院提起诉讼或申请支付令；第三，若投资人名下财产已被其他债权人申请执行，应及时主张参与分配。该规则体现了个人独资企业投资人与企业人格在一定程度上的混同，强化了对债权人利益的保护，防止投资人借清算程序逃避债务。同时，若投资人认为债权已过诉讼时效或存在其他抗辩事由，可在诉讼中依法提出。
参照破产清算对债权人有什么风险？
参照破产清算程序虽然为个人独资企业提供了系统性清偿机制，但债权人也需关注以下风险：其一，程序启动门槛较高，企业需同时满足不能清偿到期债务且资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力，若企业资产状况复杂或存在账外资产，可能难以顺利启动参照程序，导致债权人需另行通过普通诉讼与执行程序追偿。其二，清算程序中的债权申报与审查环节，债权人若未在法院公告期限内申报债权，可能丧失在清算程序中受偿的机会，后续虽可向投资人追偿，但追偿成本增加且受偿时间延缓。其三，破产清算程序强调公平受偿，债权人按法定顺序和比例分配财产，有担保债权优先受偿，普通债权可能仅获得部分清偿，但与个别执行相比，能够避免债务人对部分债权人偏袒清偿。其四，清算终结后，投资人的责任财产可能已经消耗或转移，债权人向投资人追偿时可能面临执行困难，需要及时调查投资人财产线索并申请财产保全。此外，若投资人在清算过程中存在隐匿、转移财产等行为，债权人可主张相关行为无效或撤销，并依法追究其法律责任。整体而言，债权人应积极参与清算程序，全面收集证据，必要时聘请专业律师提供支持。
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